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　　保持林业机构的稳定，充分发挥林业部门的职能作用。各级林业部门要切实做好种苗培育、工程规划设计等工作，为工程建设提供种苗和技术支持。要根据规划实施进度及测算出的未来5年内需苗量，统筹安排年度育苗任务。从今冬明春开始，加强优质树种的培育和优良品种的引进，抓好林木种苗基地建设，大力推广苗木快速繁育技术，培育数量充足的良种壮苗，保证规划实施的苗木供应。要严格按照设计施工，确保工程建设科学合理。要认真组织好检查验收，确保工程质量。

　　坚持政府和企业、社会并重的原则，在林业生态建设方面以政府投入为主、社会投入为辅，充分发挥政府投入的主渠道作用，各级政府要把公益林建设管理及林业基础设施、服务体系建设投资纳入财政预算，予以优先安排并逐年增加。在林业产业发展方面，遵循市场规律，投资实行市场化运作，生态与经济兼顾的生态能源林等建设，注重吸引社会投资，实行政府主导下的政策性引导、扶持机制。

　　积极探索吸引社会资金投入林业建设的政策和机制，建立健全适合各种所有制林业发展的政策体系和管理机制，营造各种所有制、各类投资主体公平竞争的林业发展环境。按照“谁投资、谁受益”的原则，采取股份制、股份合作制和承包、租赁、兼并、收购、出售等经营方式，鼓励各种社会主体跨所有制、跨行业、跨地区投资发展林业。大力发展非公有制林业。严格执行国家已出台的各类林业税费减免优惠政策。积极争取信贷支持，切实落实林业建设的信贷扶持政策，加大贴息扶持力度。

　　强化工程投资管理，严格投资决策责任制，实行“谁决策、谁负责”，建立有效的投资评估制度和专家参与制度。建立投资竞争机制、招标代理、验收拨付等制度，发挥政府投资的激励机制，充分利用政府投资补偿、以奖代补、政府贴息等投资分类机制。建立健全项目资金管理责任体系，强化资金使用管理和稽查、监督力度，从项目立项、计划安排、资金使用、竣工验收到后期评估进行全过程监督，层层落实责任，发现问题逐级追究责任。

　　开展以“明晰产权、放活经营、减轻税费、规范流转”为主要内容的集体林权制度改革，在保证集体林地所有权不变的前提下，让农民依法享有对林木的所有权、处置权、收益权。以建立“产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转顺畅规范、监管服务有效”的集体林权制度为目标，在已进行的确权发证为主要内容的试点基础上，扩大试点范围，全面推进集体林权制度改革，确保2009年年底全市集体林确权基本完成，最终实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的生产格局。2009年年底以前，完成生态型林场和商品经营型林场的界定工作，按照责权利相统一，管资产、管人、管事相结合的原则，理顺国有林场管理体制和运行机制。促进我市林业发展动力由“投资推动”为主向“投资推动”和“改革拉动”并重转变，发展模式由粗放式经营向集约型经营转变。靠机制调动各类主体经营林业、投资林业的积极性，充分挖掘我市林地的生产潜力，全面提升林地的综合效益，为农民增收创造新的途径，实现林业可持续发展。

　　充分利用有利时机，扩大焦作林业开放步伐。不断拓宽与国际及省内外大专院校和科研机构、其他相关行业的交流领域，在资金、技术、人才、管理等方面展开全方位合作。通过交流与合作，引进先进技术、管理经验和资金，为焦作林业生态建设创造良好的外部环境。充分利用外国政府贷款、国际金融组织贷款、外商直接投资和无偿援助，做到无偿援助项目和低息贷款项目并举。坚持引进来与走出去相结合，引进省外、国外科技成果，加大林业生产的科技含量，支持林业企业跨省、跨国经营，开展对外造林、林产品加工等合作。

　　分区域、分类型、分工程，将每一工程实施好的地区作为示范工程，探索新形势下林业发展的新思路，研究不同区域不同立地条件下林业发展的最佳模式，以典型示范作用带动林业生态建设的发展。有计划地推进林业生态县创建工作，以创建林业生态县为载体推动林业生态建设的快速发展。对被授予“林业生态县”的单位，给予表彰和奖励。